海军陆战队关于精简部队的新愿景引发了一些高级军官的不安,并招致了一些海军陆战队退役将领的反对。

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当美国国防部认定中国是美国面对的首要国家安全挑战时,海军陆战队破釜沉舟般采取了行动。

为此,海军陆战队在2020年宣布要进行彻底转型。根据《2030部队设计》(Force Design 2030),海军陆战队将淘汰坦克,进行其他削减,并减少为履行长期以来作为美国首要危机应对部队所担负的使命而投入的资源。而重心将放在应对中国上,一旦爆发冲突,一队队配备导弹的海军陆战队员将穿梭于西太平洋的岛屿之间,攻击中国舰队。

然而,这种努力正引人质疑:在一个日益无序的世界中,海军陆战队在多大程度上做好了应对意外威胁的准备?

在加沙战火纷飞,得到伊朗支持的武装力量发射导弹、把矛头对准地区内的美军和商业航运之际,一支海军陆战队远征队如今正在红海巡逻,这表明中东问题已重回美国国防部的议程。

海军陆战队领导人为这些调整辩护,坚称正在部署的这支有所精简但更现代化的部队能够胜任各种任务。但是,海军陆战队的新愿景引发了一些高级军官的不安,并招致了一些海军陆战队退役将领的反对。在这些感到不安的高级军官中,一名军官在一份机密备忘录中愤怒地指出这个计划做得太过头了。

“与其他退役海军陆战队员一样,我支持海军陆战队采取一些现代化措施,以及关注太平洋地区不断加剧的威胁。”曾在2018至2021年负责海军陆战队中东事务的Sam Mundy说,“但我也担心这对海军陆战队在全球范围内应对能力的影响。”

2021年退役的Mundy说:“最近中东的危机凸显了过度优化的风险。”

关于海军陆战队角色的分歧是一个更广泛争论的核心,这场争论涉及五角大楼如何为未来做好准备,在抗衡中国日益强大的军力这一战略的同时,保持应对其他危机的灵活性。

在近六年前五角大楼将中国确定为具破坏性对手以来,在从持续数十年的在伊拉克和阿富汗的战争转向为大国冲突做准备方面,美国海军陆战队比其他军种走得更远。

海军陆战队新的任务设想是小型部队穿梭于西太平洋的岛屿之间,攻击中国舰队。 图为2022年在菲律宾举行的演习。

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除了淘汰坦克外,海军陆战队还撤消大部分火炮炮兵连,削减步兵营的数量,取消了在河流和复杂地形上架设桥梁的部队,并减少了已部署的F-35喷气式战斗机和直升机的数量。节省下来的近160亿美元资金正被用于开发可击沉舰船的远程导弹炮台,开发携带弹药的无人侦察机,以及增加其他能力。

支持这一改变的美国国防部官员认为,中国的军事建设已经非常先进,五角大楼必须转移重心,以免北京方面成为东亚的主导力量。国防部长劳埃德.奥斯汀(Lloyd Austin)曾称赞海军陆战队的“转型努力”以及为“遏制下一场战争”而作出艰难取舍的意愿。

但也有一些人指出,美国国防部在预测美国接下来可能在哪里卷入战争方面向来不太准,这里面就包括中东地区,伊朗在中东仍是一个危险因素,而且中东的石油产量几乎占全球总产量的三分之一。

阿拉斯加州的共和党参议员Dan Sullivan是海军陆战队预备役上校,他说:“我最担心的是,这会不会是以牺牲海军陆战队的全球反应能力为代价,把海军陆战队变成一支应对特定目标的部队?”

北大西洋公约组织最初是一个旨在抵御苏联的防务体系,而现在,它不仅仅在抗衡俄罗斯,还正在太平洋地区加强伙伴关系,以防范中国。《华尔街日报》记者Shelby Holliday分析了促使北约扩张的因素,上述伙伴关系是如何建立的,针对中国的举动为何使得部分盟国不安,以及一旦台湾问题引发冲突时北约伙伴关系可能意味着什么。封面图片制作:David Fang WSJ S Chinese

这场辩论尤其引起了海军陆战队的共鸣,长期以来,海军陆战队一直将自己视为美国顶尖的应急反应部队,但同时也迫切想要在国防部威慑中国的首要任务中占据一席之地。

Eric Smith在2023年9月就任海军陆战队司令,他重申了他对转型的承诺,与此同时也与许多批评海军陆战队转型的人士展开了对话,这些批评者敦促他撤销一些削减举措。

Smith在就任海军陆战队司令前不久接受采访时表示:“我愿意增加任何我认为需要的东西。但必须再次进行数据研究或模拟、分析和实验,加以验证。我不会与任何人共同担任司令。”

Smith在10月份因心脏骤停入院,一名海军陆战队军官称,Smith计划未来几周内重返工作岗位。这名军官表示,到目前为止,还没有修正路线的命令,但Smith打算在回来后向海军陆战队发布规划指引。

海军陆战队司令Eric Smith致力于转型,与此同时也与许多批评海军陆战队转型的人士展开了对话。

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未来之战

近四年前,Smith的前任David Berger将军公布了《2030部队设计》,海军陆战队的未来之战由此拉开序幕。作为助理司令官,Smith当时参与了这项规划的每一个环节。

和大多数海军陆战队员一样,Berger也参加过美国在阿富汗和伊拉克的 “无止境战争”。在太平洋地区的经历对Berger影响深远,在那里他开始专注于另一项挑战: 一旦爆发冲突,中国的策略可能是通过攻击美军基地和航母战斗群来防止美国靠近。长期以来,美国在该地区一直依赖军事基地和航母战斗群来调集部队和进行补给。

Berger在7月退休前不久接受采访时说:“他们会由此取得一些对我们的优势,或者我们必须后退一步,重新评估如何行动,想出办法应对。”

根据这一设想,当其他军种利用其“对峙”能力从远处向中国舰队发射导弹时,海军陆战队将成为一支“刺探部队”。配备新型反舰导弹和无人机的小分队将分散开来躲避攻击,从一个岛屿移动到另一个岛屿,试图围堵中国的海军舰队。

上述长达十年的计划与五角大楼的策略大相径庭,该计划设想在太平洋地区创建三个新的沿海兵团。海军陆战队未寻求从国防预算中分得更多份额,但将通过抵消性削减措施来为转型提供资金。

这一新战略亦存在风险。为遭受攻击的岛屿部队提供补给需要新的后勤能力,然而这种能力尚待开发。

前海军陆战队司令David Berger公布了海军陆战队新的“部队设计”。

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不过Berger的拥护者表示,他是美国军方需要的变革推动者。

“打造专门用于对抗中国或俄罗斯在其区域内特定恶意活动的小型、灵活、难以被瞄准的海上力量,在军事、经济和外交上都很有意义,”前美国国防部副部长、已退役海军陆战队上校Robert Work说。

Work说:“早就应该做出这种改变了。”他认为海军陆战队仍有足够的能力来抵御其他危险。

负责美军在非洲和中东行动的将军们说,Berger在推进的过程中依赖一小群策划人,他要求那些人签署保密协议,而且没有与这些将军进行磋商。

“我认为海军陆战队做出了有意识的决定,以确保中央司令部(Central Command)不参与这一进程,”曾负责监督美军驻中东司令部的已退役上将Frank McKenzie说。

海军陆战队一名发言人将记者请求Berger就McKenzie言论置评的电子邮件转发给了Berger,Berger没有回应。他的支持者称,更新海军陆战队是司令官的责任。

出现根本性的问题

不和谐的声音并非只是隐隐的不满,一些高级军官认为Berger的计划有问题,而一些退役将领则身体力行地加以反对。

退役海军陆战队中校Scott Moore曾在位于弗吉尼亚州匡提科的海军陆战队兵棋推演中心担任高级分析师,他表示,他参与的旨在测试新设计的兵棋推演是基于一些未经质证的假设。其中最主要的假设是,海军陆战队在冲突前部署到偏远岛屿不会有任何困难,而且在战斗爆发时会有充足的燃料、弹药、备件和医疗用品供应。

海军陆战队发言人说,还进行了其他的兵棋推演以评估后勤问题。

据了解相关文件内容的人士说,在加利福尼亚州彭德尔顿营,海军陆战队第一远征军司令George Smith中将曾于2022年4月发出一份机密评估报告,警告说缩减飞机、火炮和后勤能力将导致这支近5万人的特遣部队“伤及根本”。他写道,这将妨碍部队训练和执行针对全球潜在对手的大规模联合作战行动的能力。Smith今年早些时候从海军陆战队退役。

海军陆战队的新的“部队设计”包括减少已部署的F-35喷气式战斗机和直升机的数量。图为7月,在菲律宾举行的一次演习中的喷气式飞机。

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2022年3月,一些海军陆战队退役将领在为期一天的Quantico会议上向Berger提出了他们的担忧。出席会议的有Berger之前几任司令,包括曾任参谋长联席会议(Joint Chiefs of Staff)主席的Joe Dunford。曾领导美国中央司令部的Anthony Zinni也出席了会议。

在长达七个小时的时间里,他们论述了认为上述新设计会损害海军陆战队的全球角色的理由。Berger几乎没说什么。前司令Charles Krulak回忆说,第二天,他给Berger发去电子邮件,Berger回复说他打算坚持到底。

这些退休司令们向国会寻求支持。马萨诸塞州民主党众议员、美国众议院军事委员会(House Armed Services Committee)的成员Seth Moulton说,他听取了他们的意见,但认为Berger的计划很有说服力。曾在伊拉克担任海军陆战队军官的Moulton说:“我对上述海军陆战队路线的唯一担忧是,鉴于中国军事现代化的速度如此之快,他们的步伐可能不够快。”

Sullivan对此持更加怀疑的态度。这位阿拉斯加州参议员在本月通过的一项国防政策法案中加入了一条规定,要求必须独立评估这项调整及其对海军陆战队执行其他任务能力的影响。

现任海军陆战队司令Smith喜欢提醒人们,他是个直言不讳的得克萨斯州普莱诺人,以此让人相信,他能够取得正确平衡的主张。

“作为一名中尉,他们在第一堂火力支援课上教给你的第一件事就是接近目标不要太慢。你知道,25米、25米的增加。这是浪费,”Smith称。“你要进行大胆的修正,《2030年军力设计》就是一次大胆的修正。现在我们正在进行自上而下的目标定位和自下而上的改进。”