拜登政府在国内面临约束Meta Platforms等科技巨头的压力。

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拜登政府在全球技术规则上的突然转变削弱了一项至关重要的亚洲贸易协定，该协定旨在帮助对抗中国在该地区日益增长的影响力。

有关客户和供应链数据的跨境转移等促进数字贸易的规则，原本料将成为《印太经济框架》(Indo-Pacific Economic Framework, 简称IPEF)的核心内容 。但美国最近撤回了对这些条款的支持，这一决定与一些亚洲盟友的愿望背道而驰，这些盟友认为管理商业数据的共同规则是经济合作的基石。IPEF由美国牵头、14个国家组成。

此举也激怒了那些支持数据自由流动以促进数字经济发展的美国商业团体。40多个商业团体上周致信美国政府高层官员，称美国在数字贸易问题上的退缩向美国贸易伙伴发出了信号，即拜登政府不会保护美国公司免受阻碍其业务的数据限制，且会允许中国等专制政府制定互动规则。

包括美国商会(U.S. Chamber of Commerce)、美国全国制造商协会(National Association of Manufacturers)、证券业与金融市场协会(Securities Industry & Financial Markets Association)以及美国电影协会(Motion Picture Association)在内的签署方表示：“这将促进我们对手的利益。”

以马萨诸塞州参议员伊莉莎白·沃伦为首的进步派民主党议员对自由放任的数字贸易规则持批评态度。

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数据跨境自由流动使科技、制造和金融公司能够轻松获取供应链和客户数据，从而降低成本。美国娱乐公司和游戏制作公司也将受益于其数字产品在海外得到的更强有力保护。

拜登政府希望利用本周的亚太地区官员会议来推动IPEF计划取得进展。美国去年启动了IPEF计划，目的是加强与友好国家的经贸联系，以抗衡中国在该地区的影响力。预计IPEF部长们将于周一和周二在旧金山举行会议，之后美国总统拜登(Joe Biden)和中国领导人习近平将于周三举行峰会。这两次会谈都将在亚太经济合作组织(Asia-Pacific Economic Cooperation , 简称APEC)成员国会议期间举行；APEC成员国包括中国和俄罗斯。

预计美国政府将宣布与IPEF成员达成新的协议，以促进在供应链、清洁能源以及打击腐败和逃税方面的合作。但据议员和其他知情人士称，在包括数字经济规则和劳工标准在内的关键贸易条款方面不会取得任何进展。据知情人士称，俄亥俄州民主党参议员布朗(Sherrod Brown)上周要求政府在亚洲发展中国家的劳工条件中加入可执行的标准，以保护美国工人，这会提高达成贸易协定的门槛。布朗明年的竞选形势不容乐观。

华盛顿在数字贸易条款上的退缩预计将降低IPEF对一些成员国的吸引力，这些成员国已经对美国放弃关税削减等传统贸易自由化措施感到失望，因为它们借助这些措施可以在美国和其他市场销售更多产品。

今年早些时候，美国贸易代表戴琪说，健康的竞争是保持创新和促进民主的关键。

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新加坡副总理黄循财(Lawrence Wong)最近访问华盛顿时说：“如果可能，我们希望看到市场准入和贸易自由化。”他表示：“但我认为，从美国国内政治的当前情况来看，很难谈论这些事情。”

在10月29日举行的一场七国集团贸易部长会议上，日本经济产业大臣西村康稔(Yasutoshi Nishimura)呼吁制定数字贸易规则，允许“数据在信任的前提下自由流动”，并支持采取措施惩罚那些其政策“不合理地”迫使企业在本地存储数据的国家。

相关分歧的核心是涉及数据跨境转移和一些数字产品的一套复杂规则。被美国搁置的一项条款原本会规定，IPEF国家应承诺允许客户数据、供应链信息和其他数据的跨境流动。其他一些条款原本会禁止政府获取某些公司拥有的软件源代码，或防止各国歧视数字媒体，支持电影或电子游戏的实体拷贝。

拜登政府官员表示，美国在签订新的国际协议之前，首先需要确定国内的科技监管政策。

在美国退出世界贸易组织(World Trade Organization, 简称WTO)类似数字贸易规则的谈判之后，美国贸易代表办公室的一名发言人上个月表示：“包括美国在内的许多国家正在评估自己处理数据和源代码的方法，以及贸易规则在这些领域的影响。”这名发言人说：“为了给相关辩论提供足够的政策空间，美国已不再支持那些可能会损害或阻碍这些国内政策考量的提案。”

以马萨诸塞州参议员伊莉莎白·沃伦(Elizabeth Warren)为首的进步派民主党议员一直在向美国政府施压，他们认为自由放任的数字贸易规则与美国国内为约束科技巨头所做的持续努力（包括隐私保护和AI监管举措）背道而驰。针对谷歌(Google)、亚马逊(Amazon.com)和Facebook母公司Meta Platforms的联邦反垄断诉讼也正在审理中。

今年早些时候，美国贸易代表戴琪(Katherine Tai)开始对这些观点表示理解。“健康的竞争不仅是保持美国经济活力和创新的关键，也是促进民主的关键，” 她在6月份的一次演讲中说。“在这个方面，贸易政策可以发挥重要作用。”